“靠天吃饭”的印度农业危机

从西红柿飙涨6倍、禁止大米出口再到对洋葱出口征重税——“靠天吃饭”的印度农业危机

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当地时间8月19日，印度财政部宣布从即日起对洋葱出口施以40%的重税。据该国媒体报道，印度政府下一步可能增加小麦进口，以帮助平抑粮价。

随着全球气候变暖叠加俄乌冲突影响，许多第三世界国家开始关注粮食安全问题。印度周边南亚国家严重依赖印度的洋葱出口，在印度宣布征税后，孟加拉国市场上洋葱价格应声而涨。

印度对洋葱出口征收40%关税

抑制国内价格上涨

印度国内目前正面临严重的通胀危机。随着大选日益临近，莫迪政府的压力也与日俱增。8月15日，莫迪向全国发表讲话时发誓要打击通货膨胀，赢得选民信任。

根据最新数据，印度7月蔬菜平均价格同比上涨37%，西红柿、洋葱、豌豆、大蒜、生姜等常用食材价格均出现大幅上涨。

数据显示，印度主要市场的洋葱批发价在7月到8月间涨至每公斤24卢比（约合人民币2.1元），涨幅近20%。

印度财政部8月19日发布通知，对洋葱出口征收40%的关税。这项关税立即生效，并至少持续到今年年底。此举预计将增加印度国内蔬菜供应量，缓解涨价压力。

印度洋葱价格对气候高度敏感，当遭遇反季节雨季或高温时，印度国内的产量会下降，价格则上涨。印度7月主要洋葱产地遭遇季风降雨，导致洋葱腐烂情况加剧，而接下来印度可能遭遇100多年来最干旱的8月，洋葱等农作物产量将受影响。业内人士预计，未来洋葱价格还将进一步上涨。

此前在11日，印度政府已经开始从库存中释放洋葱。路透社报道称，印度是全球第一大洋葱出口国，今年上半年洋葱出口达146万吨，同比增长约63%。据悉，由于近期蔬菜价格整体走高，印度7月消费者价格指数同比上升7.44%，创15个月以来的最高水平。

就在上个月，印度政府出人意料地禁止大米出口（巴斯马蒂米除外），以抑制国内米价上涨。

出口关税影响周边各国

“洋葱危机”让印度政府不敢怠慢

印度是全世界最大的洋葱生产国和出口国，其洋葱产量约占全球总产量的20%。印度人每年食用的洋葱，超过1500万吨。

洋葱是南亚和东南亚各国传统菜肴的基础食材。巴基斯坦和印度的咖喱鸡块、马来西亚的虾酱和孟加拉国的鱼咖喱，都离不开洋葱，因此洋葱价格成为关系国计民生的大事。而在印度宣布加征出口关税后，孟加拉国首都达卡市场上洋葱价格出现了大面积上涨。

在印度国内，洋葱价格也是一个高度敏感的话题。最近10几年来，印度在2010年、2013年和2019年先后发生3次较大规模的“洋葱危机”，其中2019年那次危机曾给莫迪政府的支持度带来严重冲击。

2019年11月，印度水果蔬菜批发价格同比上涨28.15%，洋葱价格更是3个月内大涨3倍左右，达到每公斤100-150卢比（按当时汇率约合人民币10-15元）。莫迪政府于2019年9月底仓促颁布洋葱出口禁令，下令“不能让一颗洋葱流出印度”。此举并没有收到预期的效果，不仅没有成功降低国内洋葱价格，也让种植洋葱的印度农民利益受到极大损害。2019年12月底，莫迪政府在地方议会选举中惨败，总共丢掉5个邦的执政权。

近日，让印度人忧心的不仅是大米、洋葱，在印度菜肴中常被作为主食的西红柿价格在今年飙涨6倍左右，在印度社会引发很多治安案件，甚至有人为此付出了生命的代价。

降雨不平均、不稳定

困扰着印度农业

早在6月，印度央行行长达斯就警告称，需要防范厄尔尼诺现象对印度经济的影响，国内亦做了相应准备。然而，作为全球最大的农业国之一，降雨不平均、不稳定是困扰印度农业已久的问题。今年，印度降雨不均现象更加严重，不同地区降水量差别极大。降雨最丰富的邦，降雨量甚至接近最干旱地区的4倍。旁遮普邦、哈里亚纳邦和北方邦等北部各邦新种植的水稻作物遭遇强降雨破坏，还有一些地区遭遇洪水灾害，农田严重受损，许多农民不得不重新种植。另一方面，在降雨量严重不足的地区，夏季气温升高导致蒸发加剧，直接影响农作物生长。马哈拉施特拉邦、西孟加拉邦等邦的水稻、玉米、棉花、大豆、花生和豆类的种植被迫推迟。马哈拉施特拉邦产量最高的是甘蔗，目前还算顽强地生长着。然而，种植甘蔗的农民预计，作物的关键生长期遇上降雨不足，糖产量可能会遭到极大削弱。夏播作物遭遇延迟同时意味着冬季农业也会受到影响，小麦、油菜籽和鹰嘴豆等冬季作物不得不推迟播种。

面对当前的困境，印度政府和社会各界最需要做的是采取有效措施缓解极端天气对农业的影响，长期来看，印度需要加大农业基础设施建设投入，因地制宜提高不同地区的农业抗旱和抗涝能力，使印度农业更具韧性，以避免在遭遇极端天气时疲于应对。

成都商报-红星新闻记者 郑直

综合央视财经、经济日报

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